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“傳遞信任,促進貿易——2019年認證認可智庫對話”活動在北京舉辦

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2019/06/06
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關鍵詞: 認證認可 檢驗檢測

[摘要]湖北快3 認證認可智庫對話活動為進一步落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇及全國市場監管工作會議、全國認證認可檢驗檢測工作會議精神,服務改革發展全局,堅持認證認可檢驗檢測“五化”發展方向。

為我國構建全面對外開放新格局提供智力支持

“傳遞信任,促進貿易——2019年認證認可智庫對話”活動在北京舉辦

  為進一步落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇及全國市場監管工作會議、全國認證認可檢驗檢測工作會議精神,服務改革發展全局,推動“一帶一路”倡議落實,堅持認證認可檢驗檢測“五化”發展方向,特別是堅持國際化的制度特點,市場監督管理總局認證認可技術研究中心聯合中國國際貿易促進委員會貿易促進中心,于2019年5月29日共同舉辦了“傳遞信任,促進貿易——2019年認證認可智庫對話”活動。市場監督管理總局認證監管司司長劉衛軍、中國國際貿易促進委員會副會長盧鵬起到會致辭,來自中國社科院、商務部國際貿易經濟合作研究院、阿里巴巴集團、中國合格評定國家認可中心的專家出席活動并發表主旨演講。

湖北快3  “2019年認證認可智庫對話”聚焦認證認可在“一帶一路”貿易中的功能作用發揮,共謀認證認可持續健康有序發展的方法和路徑,為我國構建全面對外開放新格局提供智力支持。

湖北快3  5月29日,認證認可技術研究中心會同12家單位共同發起并簽訂了“認證認可貿易便利化信息綜合服務平臺”合作協議,該平臺旨在開展認證認可相關數據眾籌、共享工作,便利國際貿易。

“五化”是認證認可未來發展方向

——市場監督管理總局認證監管司司長劉衛軍談認證認可未來發展


湖北快3  市場監督管理總局認證監管司司長劉衛軍以“傳遞信任、促進貿易”為主題,結合認證認可“五化”發展方向談了5點體會。

  一是認證認可本身必須高質量、規范化發展。建設質量強國是黨中央的重要戰略決策,是提升我國競爭力的重要支撐,也是推進“一帶一路”高質量建設的基礎保障。認證認可離開了傳遞信任基礎的質量,信任也就無從談起。要提升認證認可供給的質量和水平,更好地服務于貿易的順暢開展。

湖北快3  二是認證認可必須秉承國際化的發展理念。隨著經濟全球化的深入發展,世界貿易格局正在發生深刻的變化,國家間的競爭已經不僅僅是產品和服務的競爭,更是市場規則的競爭。認證認可的一個典型特征就是國際化,認證認可必須遵循國際化的發展理念和規則,構建更高水平的對外開放新格局。

  三是認證認可必須遵循市場化的發展方向。市場化是認證認可的又一大特征,認證認可就是要以各方需求特別是以市場需求為導向,為企業、用戶、政府、國際各個方面的需求提供服務,發揮起傳遞信任、服務發展的獨特作用。

湖北快3  四是認證認可必須遵循專業化、集約化的發展之路。信任和公信力是認證認可的生命力,認證認可從業機構的專業化水平、集約化的業務能力是取得相關方信任的重要考量。堅持專業化的發展要求,著力提高服務發展水平,堅持集約化的發展路徑,著力提高產業發展質量,顯得尤為重要。

  五是認證認可智庫是共建“一帶一路”的重要力量。開展智庫交流合作,有助于深化互信、凝聚共識,更好地發揮認證認可作用。推動“一帶一路”貿易便利化,同樣離不開智力的引領。

構建信任經濟是有效途徑

——中國國際貿易促進委員會副會長盧鵬起談構建信任經濟


  中國國際貿易促進委員會副會長盧鵬起圍繞認證認可與信任經濟的關系和作用闡述了他的觀點。盧鵬起表示,在當今世界發展形勢下,我國機遇與挑戰并存,構建企業、市場和國家之間的信任經濟,是攜手應對挑戰、釋放全球經濟增長潛力的有效途徑。認證認可檢驗檢測服務是建立信任經濟的重要方面,是減少國際市場壁壘、規范國內市場準入、促進貿易便利化的有效手段,也是企業和產品進入市場的敲門磚和通行證。

湖北快3  他認為,多年來,中國構建了高質量的認證認可檢驗檢測服務體系,為推動企業產品和服務質量提高、服務社會經濟發展作出了積極貢獻。期待在各方的努力下,中國認證認可檢驗檢測的公信力、影響力、服務水平和國際話語權能夠進一步提升,在構建開放包容的貿易協調機制、全面對外開放和“一帶一路”建設方面,發揮更重要的作用。

國家質量基礎設施成為重要支撐

——中國社會科學院藍迪智庫項目專家委員會主席趙白鴿談認證認可與我國對外開放


湖北快3  十二屆全國人大外事委員會副主任委員、中國社會科學院藍迪智庫項目專家委員會主席趙白鴿圍繞“認證認可與我國對外開放”作了主旨演講。

  她表示,在新型全球化和第四次工業革命時代下,認證認可作為質量管理和質量保證的重要手段,越來越受到各國政府的重視。不僅是認證認可,由認證認可和檢驗檢測作為重要組成部分,結合計量與標準,共同形成的國家質量基礎設施(NQI),已經成為國際市場競爭的焦點與重要支撐,隨著“一帶一路”建設的不斷發展,也將成為其建設發展非常重要的環節。

  首先,NQI作為國際公認的質量一體化核心支撐理念,在新型全球化治理要求下具有特殊的時代意義。這其中,將NQI中的計量、標準與認證認可和檢驗檢測形成的合格評定“三位一體”理念,融會貫通形成質量發展合力是當務之急,是需要迫切解決的問題。NQI的整體理解、整體把握和整體應用,對實現和滿足我國高質量發展戰略規劃,切實支撐產業、貿易國際便利化來講,是需要通盤考慮、“三位一體”聯合發力的。而在國際貿易便利化過程中,認證認可與檢驗檢測形成的合格評定制度,無疑發揮了更為直接、快速、有效的綜合保障功能,作用也更為凸顯。

  其次,NQI是以計量(含檢定和校準)的精準性、標準的規范性,結合檢驗檢測認證的測量和確認技術手段,通過與國際接軌的能力評價互認制度,以數據精準、量值傳遞與追溯、數據合格評定之準確為內在一體化的科學方法,為一個行業、一個產業全生命周期的質量水準進行科學定性、定量相結合的質量支撐和質量判定工具。其數據的精準、可測可控、不同階段全流程連貫可追溯性,是NQI的內在基因和為產業發展保駕護航的核心。

  第三,第四次工業革命的技術浪潮,正在以前所未有的力度沖擊著我們的視野,顛覆著我們的想象,重塑著世界的未來。萬物互聯、云端智能、跨界融合成為第四次工業革命浪潮的核心特點。如何在紛繁復雜、瞬息萬變的今天把握住產業的裂變式升級,把握跨界科技的工業化生產,實現跨界商品的貿易便利化等,是擺在我們面前必須打出提前量、認真思考、積極踐行的新命題。如果我們將NQI以其內在的穩健性,最大限度地與第四次工業革命顛覆式科創技術相融合,我國將在未來定義和把握新興產業生態發展趨勢方面,取得重要的戰略優勢。

助推企業融入全球價值鏈

——中國合格評定國家認可中心主任、國際認可論壇(IAF)主席肖建華談認證認可對國際貿易的影響


  中國合格評定國家認可中心主任、國際認可論壇(IAF)主席肖建華圍繞“認證認可對國際貿易的影響”作了主旨演講。

  他指出,認證認可是國際通行的市場運行工具,是市場有效運行的質量基礎設施(NQI),國際化的認證認可有助于企業融入全球價值鏈,進入國際市場,也有助于全球供應鏈的建設和國際貿易的發展。NQI在國際上日益受到重視,最近有關國際組織創新了NQI的定義,強調NQI是由支持與提升產品、服務和過程的質量、安全和環保性所需的組織(公、私)與政策、相關法律法規框架和實踐構成的體系。另外,國際組織強調在國家層面為了發展和保持高效和有效的質量基礎設施,需要制定國家質量政策(NQP)。

  肖建華強調,合格評定對國際貿易的影響越來越大。根據國際貿易中心(ITC)前兩年對37個國家開展的相關調查統計結果顯示,在技術要求、合格評定、貿易救濟、補貼、政府采購限制、知識產權、原產地規則等14項非關稅貿易措施中,制造業、農業出口在合格評定上面臨的負擔最重,分別占到非關稅貿易措施的34%和48%。在國際貿易上,檢驗檢測認證對貿易的自由化、便利化的貢獻度是最大的。

湖北快3  他表示,全球檢驗檢測認證的認可網絡持續壯大,國際化是認可制度的重要特征。國際認可組織促進全球一致實施合格評定國際標準,提供全球合格評定能力信任基礎平臺,降低監管者、經營者、消費者風險,減少在國際貿易中重復的檢驗檢測認證,有助于企業融入全球價值鏈,進入到國際市場。一次認可、一次檢驗檢測認證、全球互認,是未來努力的目標。目前,全球范圍內獲得IAF和ILAC成員認可的認證機構有7000多家,實驗室6.8萬多家,檢驗機構9500多家,構成了國際化檢驗檢測認證全球網絡。

湖北快3  他認為,國際性檢驗檢測認證和認可制度的基礎作用越來越強。在電工、電信、航空、航天、食品、農業、計量等領域,越來越多的國際組織建立了行業性的檢驗檢測認證制度,并與IAF和ILAC國際認可互認制度相連接,為促進國際市場的運行、提升產業質量水平、降低供應鏈的成本,發揮了國際化合格評定的質量基礎作用。另外,越來越多的政府部門采用認證認可檢驗檢測為履行監管職責提供支撐,包括東盟等區域組織,美國、日本等國家的政府組織,在相關產品的市場準入規則和監管過程中,采信經過認可的檢驗檢測認證來提高市場監管的效率,減少政府監管部門的風險,降低市場監管的成本,營造公平競爭的市場環境。

認證認可促進貿易便利化

——市場監督管理總局認證認可技術研究中心主任劉宗德談認證認可對貿易便利化的功能和作用


  市場監督管理總局認證認可技術研究中心主任劉宗德結合國家重點研發計劃“支撐‘一帶一路’貿易便利化的認證認可關鍵技術研究與應用”項目相關研究成果,圍繞“認證認可對貿易便利化的功能和作用”作了主旨演講。

  他認為,認證認可在國際貿易便利化中具有雙重功能。一方面,認證認可是國際通行的貿易便利化工具,它以建立需求方對認證對象的信任為基本任務,運用評價分析、檢測驗證與有效性保障技術,通過符合性評定和公示性證明等活動建立供需雙向反饋機制,向市場傳遞客觀公正、專業權威的信息,解決了貿易往來中的信息不對稱問題,推進了貿易信息流及程序的簡化和標準化,促進了區域內經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,清除了貿易壁壘,推動了貿易暢通,為貿易相關方建立起便利高效的貿易環境。根據項目研究對2017年145個國家之間出口貿易流量截面數據進行的回歸分析,貿易便利化水平每提高1%,區域內貿易流量將增加0.48%,而關稅每提高1%,僅使貿易降低0.25%,貿易便利化對貿易的影響已經遠超關稅。

  另一方面,認證認可是WTO提倡的技術貿易措施,在國際貿易中,承擔著防范國家安全、人身健康安全、生態環境安全、欺詐行為及劣質產品等風險的重任。據相關統計調查顯示,僅2017年,我國就有30.1%的出口企業遭受國外技術性貿易措施的影響,直接損失高達近2500億元,占同期出口額的1.6%,因國外技術貿易措施增加的成本達到689.7億元,占同期出口額的0.4%,而其中近1/3與檢測、認證等合格評定程序相關。

  他認為,認證認可在國際貿易便利化中有3個方面的作用。借鑒聯合國工業發展組織(UNIDO)的“3C”方法,項目創新提出了“3C”模型來解釋認證認可在國際貿易便利化中的作用。所謂“3C”,即競爭(Compete)、符合(Conform)和連通(Connect),包括了認證認可“從產品到市場”全鏈條中的作用。第一個“C”,是指認證認可在提升供應市場競爭力方面的作用,從根本上促進貿易。第二個“C”,是指發揮認證認可在證明與市場要求符合性方面的作用。第三個“C”,是指認證認可的互聯互通作用,強調與市場的連接。

  他強調,雖然認證認可有助于商品和服務的自由流通,但認證認可也可能被用來制造不必要的貿易壁壘,而且過高的標準和能力要求也意味著更高的成本,區域或分區域層面貿易能力建設能降低成本,激發更大范圍的市場一體化。中國應該更多參與“一帶一路”沿線經濟體質量基礎設施建設,承擔更多提供認證認可國際公共產品的責任,探索建立“一帶一路”認證認可區域化合作組織,促進互聯互通和貿易便利化。

  他指出,按照認證認可在貿易便利化中的功能和作用,項目借鑒國際國內相關評估指標體系首次建立了認證認可支撐貿易便利化評估模型,共包括3個一級指標,即基礎支撐能力、貿易壁壘突破能力、國際互聯互通能力,并對“一帶一路”沿線42個國家認證認可支撐貿易便利化的水平和能力進行初步的測算。總體來看,歐洲國家支撐能力較強,中東國家居于中游,中亞幾國和歐亞聯盟國家的得分中等偏下。支撐能力最強的有中國、印度、英國、澳大利亞、法國等國家,支撐能力較弱的有馬爾代夫、尼泊爾、格魯吉亞、緬甸等國家。

認證認可推動“一帶一路”沿線國家互聯互通

——“支撐‘一帶一路’貿易便利化的認證認可關鍵技術研究與應用”項目研究成果


  “支撐‘一帶一路’貿易便利化的認證認可關鍵技術研究與應用”是認證認可技術研究中心在“十三五”期間傾力打造的國家級重大研究項目,針對“一帶一路”沿線國家發展不均衡及認證認可差異化形成的技術貿易壁壘,結合“一帶一路”倡議對貿易環境便利化的重大需求,利用認證認可這一國際通行的貿易便利化工具,突破區域互認技術瓶頸,從而為“一帶一路”沿線國家外向型企業提供認證認可公共技術產品。該項目為國家重點研發計劃“國家質量基礎的共性技術研究與應用”認證認可領域的重點專項,共分為兩期,一期項目2016年啟動,目前已經完成主要研究工作;二期項目2018年啟動,預計2020年完成。

湖北快3  項目一期重點開展制度比對、模式創新、技術引領和實證應用等方面的研究,突破貿易便利化重要機理及家用電器、食品等典型產品區域互認及風險防范技術,建立“一帶一路”沿線國家認證認可技術及信息溝通機制,為后續的深入研究打好基礎。目前形成的主要成果有:(1)《“一帶一路”沿線國家認證認可制度匯編》正式出版——選取“一帶一路”沿線20多個重點國家和組織,收集分析各國法律法規現狀、市場準入要求、認證認可制度特點和制度實施情況,總結國際雙、多邊互認成效和認證認可合作成果;(2)形成“認證認可區域互認方案”——選取家用電器、食品、建筑材料等典型產品,開展檢驗檢測認證技術對比分析,形成一套認證認可區域互認方案,在中國高鐵非洲項目、中俄建材聯合實驗室建設、中澳溫鹽深測量儀校準比對等領域開展了廣泛應用,累計為出口企業發證兩萬余張;(3)完成“認證認可貿易便利化信息綜合服務平臺”構建——平臺由技術法規、技術標準、合格評定、國際互認、信息通報、案例分析和知識庫7大板塊構成,屬于認證認可支撐貿易便利化領域的權威門戶網站,目前已獲得平臺軟件著作權兩項,并完成5項配套行業標準的制定。

  項目二期研究在一期成果和應用的基礎上,聚焦基礎設施的認證認可關鍵技術研究,圍繞大電網、港口裝卸、通信電纜、軌道交通等沿線國家急需的基礎設施系統及其關鍵設備開展認證等效性評價技術研究,提出基礎設施關鍵設備和系統區域認證互認技術方案,開展廣泛應用,為促進“一帶一路”沿線國家設施聯通提供支撐。項目研究成果將有效提升我國與“一帶一路”沿線國家基礎設施關鍵設備以及重要貿易產品的貿易便利化水平,有效推動國家質量基礎設施一體化應用,具有重要的經濟和社會價值。


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[ 來源:中國質量報 ]

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